El Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (ICAA) -representante de la provincia de Corriente ante el COFEMA- recibió a funcionarios y técnicos de los organismos públicos ambientales provinciales de Chaco, Formosa, Misiones, Santa Fe y Entre Ríos para efectuar un intercambio de experiencias sobre dos temas centrales: la Relación Interinstitucional con Municipios y el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

		El cónclave tuvo lugar en el Salón Verde de la Casa de Gobierno, con la presencia del titular del Instituto Correntino del Agua y el Ambiente (ICAA), ingeniero Mario Rujana, en calidad de anfitrión. A su vez, participaron sus pares y otros altos funcionarios del área de Gestión Ambiental de las provincias de Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fe. De esta manera, el Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (ICAA) -representante de la provincia de Corriente ante el COFEMA-, a través de esta "Jornada Interinstitucional para fortalecimiento de la Gestión Ambiental" promueve el intercambio de experiencias sobre dos temas centrales: la Relación Interinstitucional con Municipios y el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

El ingeniero Rujana destacó en la oportunidad que “queremos trabajar fuertemente en la manera de canalizar las sugerencias e inquietudes de la sociedad que en primer término se dirige a su comuna, a su municipalidad. La idea es escuchar las experiencias de provincias hermanas como la de Santa Fe, que ya están trabajando en este aspecto y promover la capacitación de los recursos humanos y técnicos existentes en cada municipio, a través de talleres y actividades que cuenten también con el apoyo de la provincia y de la Secretaría de Ambiente de la Nación. Es decir, se trata de trabajar de manera conjunta y mancomunada para obtener resultados positivos en materia de medioambiente”.

Por su parte, el funcionario del ICAA valoró que hoy por hoy “todos los proyectos deben someterse a una evaluación de impacto ambiental. El tema es cómo optimizar nosotros nuestro análisis de los mismos y por eso creemos beneficioso escuchar los casos de otras provincias, para mejorar nuestra capacidad de análisis y propender a la capacitación de los profesionales del organismo, tal como muchas provincias del NEA Litoral tienen instrumentado”. “Importa tener capacidad de respuesta en materia socio ambiental” En este contexto, el referente de Santa Fe, Carlos Martín, en su calidad de subsecretario de Gestión Ambiental, destacó que “todavía existen muchas asimetrías en los municipios y comunas, sobre todo en lo que atañe a capacidades técnicas, por eso nosotros estamos tratando de lograr que los municipios se involucren en lo que se refiere al reordenamiento de su propio territorio, a través de la capacitación, por ejemplo”. “Uno de los pilares actuales del Gobierno de Santa Fe, encabezado por el doctor Hermes Binner, es la regionalización de la provincia y organizarla en cinco regiones para que tenga capacidad de respuesta, también en materia del denominado conflicto socio ambiental. Creemos que analizando desde el inicio un proyecto ayuda a solucionar los temas, viendo que existe una sensibilidad muy particular hacia cualquier tipo de emprendimiento, entonces la cuestión básica es poder resolver lo que es el desarrollo sustentable, o sea lograr desarrollo económico, social y también la conservación de los recursos naturales y el medioambiente”, consideró el funcionario santafesino.

Temario de la Jornada

El propósito del encuentro apunta a consensuar las acciones que se llevan adelante en todo el NEA y el Litoral y debatir sobre las necesidades institucionales para fortalecer la gestión ambiental. El encuentro fue promovido en el último encuentro del COFEMA NEA-Litoral realizado en Resistencia (Chaco), durante el mes de mayo último, y es la primera jornada que se efectúa para analizar modalidades de trabajo e intercambio de información entre las seis provincias de la región. Los dos temas centrales desarrollados por cada representante provincial en una presentación inicial en la que expusieron el desarrollo de la Relación Interinstitucional con los Municipios y el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. A posteriori de cada tema, los presenten tuvieron oportunidad de analizar dichos aspectos en particular y ampliar el debate sobre los mismos, elaborándose a modo de conclusión un documento final con una serie de propuestas tendientes a fortalecer la gestión e incrementar mecanismos más ágiles de intercambio de experiencias e información. Los conceptos principales inherentes a la relación interinstitucional con municipios harán referencia al flujograma actual, las normativas, la existencia de unidades ambientales específicas en las comunas, diagnósticos, prioridades, planificación, acciones. En tanto que, sobre el proceso de evaluación de impacto ambiental, fueron analizadas las normativas vigentes en cada provincia, los requisitos para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), los Registro de Consultores Ambientales, la internalización que efectúan los sectores productivos y de servicios en relación a los efectos favorables al desarrollo sustentable de la Evaluación de Impacto Ambiental, los inconvenientes que cada gestión tiene al respecto.
Así también se abordó el proceso de análisis interno referido a los procedimientos, técnicos-legal y administrativo; cómo está conformada la oficina ambiental, la cantidad de profesionales que trabajan, sus especialidades, las contrataciones de terceros. Otro aspecto que se enfocó fue el de la contratación de especialistas para el desarrollo de acciones específicas como auditorías ambientales, toma de muestras, laboratorios de referencia, consultorías externas. Las metodologías aplicadas para la participación social de cada proyecto, los espacios para opinión, la existencia de debates abiertos, casos paradigmáticos, la implementación de la mediación ambiental como sistema para solucionar conflictos. Asimismo se trató lo referido a las certificaciones ambientales que se otorgan, contenido, carácter, el Plan de Vigilancia y Control, aplicación de multas y sanciones, tasas y canon, conceptos y metodologías de aplicación, entre otros.

Aspectos coincidentes entre las autoridades provinciales para fortalecer la gestión ambiental

"La experiencia fue enriquecedora" fue la síntesis expresada por los participantes del primer encuentro de intercambio de experiencias en gestión ambiental de los organismos del NEA-Litoral, que se reunieron el pasado 10 de junio en la casa de gobierno correntina, para analizar dos temas centrales, el tratamiento que efectúa cada provincia en cuanto a las Evaluaciones de Impacto Ambiental y las relaciones con los municipios. Funcionarios y técnicos del organismo anfitrión, Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (ICAA), del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales de Misiones, de la Secretaría de Ambiente de Entre Ríos, de la Subsecretaría de Gestión Ambiental de Santa Fe y de la Subsecretaría de Medio Ambiente de Chaco, en el marco del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA) NEA- Litoral -con excepción de Formosa que no pudo estar presente por inconvenientes surgidos a último momento- mantuvieron una jornada de trabajo que tuvo conclusiones positivas para fortalecer la gestión ambiental.

Conclusiones

Entre las conclusiones, uno de los aspectos más relevantes fue la decisión de conformar una red de Laboratorios de Análisis Ambiental para que todas las provincias puedan aprovechar de manera conjunta los recursos existentes actualmente en la región.
Coincidieron asimismo en la necesidad de capacitación del personal técnico y de contar con opciones de especialización en las instituciones académicas del NEA Litoral, para la formación de recursos humanos atento a la diversidad de cuestiones que deben ser analizadas en los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA).
Los sistemas de trabajo inherentes al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental fueron narrados durante el encuentro por los referentes de cada provincia, permitiendo conocer los procesos internos administrativos, legales y técnicos, que sirven a la adopción de nuevas medidas para optimizar el procedimiento.

El aspecto técnico de los Estudios de Impacto Ambiental fue analizado en detalle por los presentes, quienes coincidieron en la necesidad de establecer categorías referidas a la información, documentación y características de los mismos de acuerdo a la complejidad de los proyectos. En este contexto se analizó también la situación de cada provincia en relación a los Consultores Ambientales que realizan los EsIA, las especializaciones que son de competencia y la necesidad de establecer criterios que regulen la actividad. La Participación Ciudadana también fue analizada en detalle; aquí se destacó la necesidad de que sea declarado de interés social algunas cuestiones ambientales como el tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) para que de manera conjunta Estado y Sociedad puedan encontrar una solución a un problema que es de todos.

Cada provincia relató los espacios actuales de participación, en este sentido Corrientes dio cuenta de la experiencia en la realización de Audiencias Públicas Ambientales que -al igual que Formosa- son las primeras de incorporar estos espacios para el análisis de los proyectos en proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. En este sentido las demás provincias realizan encuentros con los actores interesados en el desarrollo de un proyecto y cuentan con normativas determinadas referidas a la solicitud de información. En el caso de Santa Fe, con los proponentes de un proyecto de carácter privado el organismo ambiental solicita la autorización al titular del proyecto para que interesados en el mismo puedan acceder a la vista y copia de los expediente, atento a que los mismos cuentan con derecho de autor. En el caso de Chaco, los especialistas preparan un resumen técnico de cada proyecto y es puesto a disposición de los ciudadanos. Se destacó que la información y la comunicación son vitales en este proceso.

También se dialogó sobre las autorizaciones ambientales que efectúa cada provincia, los sistemas de monitoreos implementados actualmente, la necesidad de efectuar consultas de marea interdisciplinaria y la injerencia de otros organismos del Estado. Los representantes de los organismos estatales resaltaron la importancia que adquirió en estos últimos años la función que cumplen, debido al interés social que tienen cuestiones ambientales, ello hizo que los gobiernos provinciales decidan ampliar los recursos para que los mismos puedan atender debidamente cada aspecto inherente Referente a la relación con los municipios los representantes de las provincias del NEA- Litoral coincidieron en asistirlos técnicamente para que puedan realizar el ordenamiento territorial y planeamiento urbano, cuestión que permitirá avanzar en la temas ambientales. Así también dialogaron sobre la necesidad de incrementar el tratamiento de las cuestiones ambientales entre los municipios y los organismos provinciales, establecer ámbitos de discusión de la problemática ambiental de cada región, la planificación para analizar en estos espacios y la posibilidad de implementación de los diferentes proyectos.
Estuvieron presentes en el encuentro el Administrador General del ICAA Mario Rujana, el Secretario de Ambiente de Entre Ríos Fernando Raffo, el Subsecretario de Medio Ambiente de Chaco Raúl Fernández y el Subsecretario de Gestión Ambiental de Santa Fe Carlos Martín. Así también participaron profesionales del ICAA de la Gerencia de Gestión Ambiental Adriana Rodino de Treviño, Sergia Foutel y Susana Gutierrez; de Misiones Mario Alsina y Silvia Romero; de Chaco María Pilar Gómez y Raquel Camors; de Santa Fe Jorge Sejas y Luis Hevia, y de Entre Ríos Aníbal Vázquez.

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